加强对困难行业和中小微企业的扶持

当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，正加大复工复产政策落实力度，其中尤其要加强对困难行业和中小微企业的扶持。复苏经济的核心是复苏企业，复苏企业的关键是保住小微企业。不同行业有不同的界定标准，在税收方面对小型微利企业需要同时满足三个标准：年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元。如果将个体工商户也合并统计，小微企业和个体工商户的数量将占我国企业数量90%以上，它们雇佣了80%以上的就业人口，实现了一半以上的国民产值。小微企业不仅关乎几亿人的就业和家庭生活，同时也是产业链大动脉的毛细血管。每一家大型制造业的核心企业，通常都有两三百家小微企业或者配套企业，形成核心企业和产业链的生态系统。正是数量众多、灵活有竞争力的小微企业的存在，才确保了中国产业链弹性制造的全球竞争力。新冠疫情发生以来，小微企业受损很大，普遍面临生存危机，尤其在种植养殖、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口等劳动密集型企业更为严重。

为解决广大小微企业面临的临时性困境，目前我国已经实施了很多的纾困托底政策。金融机构增加了3000亿的低息贷款，定向支持个体工商户，给予企业一定期限的延期付息安排。全国从2020年2月至6月，免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分，减半征收医保单位缴费部分。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人，暂免征收2020年3个月或半年的房产税、城镇土地使用税。对增值税小规模纳税人，暂免征收2020年3个月或半年的房产税、城镇土地使用税。

各国和不同地区对小微企业的政策也可以多为借鉴。英国政府公布了300亿英镑的经济刺激计划，其中70万家小企业直接获得1万英镑补贴，零售、餐饮、娱乐等行业的企业直接获得2.5万英镑补贴。德国通过了总额高达1.2万亿欧元的经济刺激计划，其中500亿欧元用于小微企业和个体经营者。较为有特色的是，有些国家采取了直接的“保住工作”计划：英国政府为了确保企业在新冠肺炎期间不解雇员工，将支付所有企业员工80%的工资三个月，从今年3月初开始计算并可能在三个月后延长，但政府支付企业员工月工资最高额为2500英镑。新加坡政府提供190亿新元作为就业支持，通过增加工资补贴，来鼓励企业留住工人。加拿大政府会为受新冠肺炎疫情影响严重的企业提供高达75%的工资补贴，前提是企业不可以裁掉接受补贴的员工。澳洲政府承诺在6个月内会替留住员工的企业，每月发放3000澳元补贴每个员工。中国香港准备推出800亿保就业计划，企业可以为雇员申请不超过9000元一个月的工资补贴。

在国内疫情得到基本控制、全球疫情日渐严重的形势下，中国政府要进一步抓紧调查分析小微企业的客观需求，掌握已有政策落实情况和实际效果，进一步改进帮扶政策，吸取国外的各种优秀做法和经验，加大扶持力度，奋力实现今年经济社会发展目标任务。(耿强 陈思)

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