两部委：收费景区在实施临时性优惠政策前要做好评估，防止客流量超限

4月13日，文化和旅游部、国家卫生健康委联合印发《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》(以下简称《通知》)，明确要坚持防控为先，实行限量开放。疫情防控期间，旅游景区只开放室外区域，室内场所暂不开放，接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，收费景区在实施临时性优惠政策前要做好评估，防止客流量超限。

《证券日报》记者就上述要求咨询了华侨城集团相关负责人，他说：“华侨城集团的部分景区和全国部分地区的景区按照‘一手抓防疫，一手抓复工开园’的原则，在当地政府按照疫情防控要求批准同意的前提下已进入运营状态。截至目前，华侨城集团所属景区开园率近50%、酒店开业率超过60%。”

为了能在“有序受控”的模式下开园，华侨城集团还发布了旅游标准文件《华侨城集团旅游景区疫情防控及开园运营工作指引》，对此前因疫情防控暂时关闭的景区恢复开放设定标准，提出景区宜实行门票预约、预售和实名制购票，鼓励游客通过App、OTA、官网等网络订票渠道进行预订，采用无感支付和无接触支付措施;确保排队区域游客间距达到1.5米以上，宜推行虚拟排队、网络排队;游乐设备宜采取隔位乘坐方式以确保合理的游客间距。

在全面落实疫情防控工作的基础上，乌镇西栅景区及乌镇旅游旗下酒店将自4月15日起恢复开放。景区开放时间为9：00—22：00，票价维持150元不变，且对浙江省支援湖北省抗疫一线的医务人员和直系亲属(不超过一家四口)赠送一晚两天的乌镇度假体验。此前，乌镇东栅景区与乌村分别已于2月26日及2月28日陆续恢复开放，乌镇东栅景区还向全国医务人员(凭医师证或护士证等有效资格证书，并携带身份证)免票。

乌镇旅游媒体处工作人员告诉《证券日报》记者，“恢复开放期间，景区门票和乌镇旅游旗下酒店住宿均实施实名制网络预约(游客可通过景区官方预订平台或携程、美团等景区合作平台预约购票;酒店住宿实行预约审核制)，并切实做到景区日最高承载量和瞬时最大承载量均不超核定值的30%，部分室内景点也暂缓开放。”

上述工作人员透露，游客现场凭购票二维码、绿色嘉兴市健康码和本人身份证件经测量体温后可进入景区、入住酒店。同时，景区考虑人工检查健康码和测量体温的效率低、风险大，特增设信息化防疫的“智慧护卫”体系——“健康ETC”“热成像测量体温”及“安检门测温”。游客持身份证行经“健康ETC”，设备会自主判断绿码、黄码、红码，并进行语音提醒。热成像系统测量体温设备和安检门测温设备则减少人工近距离测量风险，整个识别、防控的过程均由信息化系统自动完成。

北京市朝阳区的李女士于清明假期带着家人去了北京野鸭湖国家湿地公园，她对《证券日报》记者说：“疫情防控期间不方便带孩子去外地游玩，所以就近选择了野鸭湖。我是通过‘长城内外旅游’网络平台提前两天实名制预约购票的，感觉现场游客数量明显较平日少很多。”

对于景区类公司的整体复工情况，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，主要面临六个方面的难题：一是如何做好安全防控，谨防聚集性疫情再次发生，要在游客戴口罩、设施消毒、室内勤通风、阻亲密接触、及时处理废弃物等方面做好工作;二是面临复工人员的薪酬安排和劳务派工排产等工作;三是前期固定成本或沉没成本的处理问题以及当期成本与收益平衡难题;四是刺激消费回补的同时，设定游览时间和人数等;五是如何利用好当地的扶持优惠政策，做好应急预案，结合起来降低经营风险;六是扩大再投资的难题。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏告诉《证券日报》记者，景区类公司的复工进展要依据疫情的变化。近期虽国内疫情趋于稳定，但海外游客、国内跨省游客数量几乎归零，只能吸引省内、周边城市的游客，这可能是景区类公司很长一段时间都要面对的实际情况。

“无论如何，景区类公司目前都不能掉以轻心，要在做好防控的情况下限量开放，特别是做好底线思维准备，宁可少挣一点钱，也要确保疫情防护安全。”刘向东总结道。(本报见习记者 昌校宇)

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