中部两大城市圈进入比拼时代第一张国家“证书”将花落谁？

都市圈已成为城市竞争新领域，中部地区也不例外。继南京、福州、成都都市圈发展规划获国家批复后，中部地区的武汉、郑州都市圈之间的竞争也进入白热化。中部都市圈发展规划的第一张国家“证书”将落入谁手?

郑州都市圈扩容增量

2月17日，河南省发布《河南省新型城镇化规划(2021—2035年)》(下称《规划》)。《规划》提到，要优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局，推进郑州与开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源加速融合发展，着力构建“一核一副一带多点”的空间格局。

随着郑州都市圈从“1+4”扩容到“1+8”，其经济体量与面积都与武汉“1+8”城市圈不相上下，中部两大城市圈正式进入比拼时代。

第一财经记者梳理发现，郑州都市圈扩容前的GDP总量为1.85万亿元，在全国十大都市圈GDP排名中，仅高于长沙都市圈。扩容后，郑州都市圈不仅GDP总量一跃超过重庆、武汉、成都，达到3.28万亿元，居中部地区首位;涵盖面积也从过去的1.59万平方公里增加到5.88万平方公里，超过武汉“1+8”城市圈5.78万平方公里的面积。

中国城市经济学会副会长秦尊文在接受第一财经记者采访时表示，郑州都市圈的最大特点是制造业体量大，交通枢纽优势明显，临空经济和中欧班列成为区域发展的重要助推器。近年来，郑州都市圈的人口增速也在中部地区领先，是我国几个可以继续吃人口红利的地区之一。

但秦尊文提到：“郑州都市圈乃至整个河南缺乏顶尖高校，对高端人才供给造成一定影响，是影响当地高质量发展的一大短板。”

《规划》称，下一步，郑州将建立柔性引才引智机制，吸纳、集聚、培养创新领军人才和创新团队，实施高层次专业技术人才培养集聚工程。

根据发展目标，到2025年，扩容后的郑州都市圈GDP要力争达到6万亿元，郑汴许核心引擎综合实力显著增强，区域协调发展机制有效发挥，成为支撑引领中原城市群一体化高质量发展的核心动力源。

武汉城市圈一城独大

面对来势汹汹的竞争者，武汉“1+8”城市圈也在持续放大“1+8>9”效应。作为“群主”，武汉提出做强主城、做优副城、做大新城，发挥好辐射引领带动作用。

依托武汉光谷科创大走廊向东延伸的东风，鄂州引来三安光电，其完成封装的芯片送到7公里外、位于光谷东的华星光电等下游企业，全程只需要15分钟。光谷生物城在湖北省内的“飞地”园区已达16个，与天门、仙桃、黄石、黄冈等4个武汉城市圈“圈友”共建武汉国家生物产业基地地方产业园。

在武汉城市圈，大中小城市间产业垂直分工，同等规模城市间产业水平分工，“研发在武汉、转化在城市圈，主链在武汉、配套在城市圈，融资在武汉、投资在城市圈”格局已初步形成。

秦尊文表示，武汉城市圈的优势在于武汉雄厚的科教人才优势，拥有各级各类创新平台1823个，近年来不断围绕提升创新策源能力，推动产业与人才的相互促进、融合发展。

与此同时，武汉城市圈的劣势也比较突出。“武汉都市圈是一头狮子带着一群羊，郑州都市圈则是一群狼。”盘古智库学术委员、中南财经政法大学教授叶青对第一财经记者表示，武汉城市圈2021年GDP首次突破3万亿元，比2013年翻了一番多，年均增长10%以上，但仅武汉一城就独占1.77万亿元，占武汉城市圈比重接近60%，排在第二、第三的孝感、黄冈GDP总量仅有2562亿元、2541.31亿元，只有武汉的一个零头。反观郑州都市圈，除了郑州GDP过万亿(12691亿元)外，洛阳达到5447.1亿元、许昌和新乡超过3000亿元，平顶山、开封、焦作也都超过了2000亿元，“圈友”发展更为均衡。

根据武汉城市圈“今年力争武汉经济总量达到2万亿元，带动武汉城市圈经济总量达到3.3万亿元”的发展目标来看，武汉占城市圈经济总量的比重还在进一步扩大。

竞争中助推中部崛起

2019年2月19日，国家发改委公布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着中国各大城市之间的竞争开始由单一竞争变成团体作战。

过去两年，南京、福州、成都都市圈发展规划相继获得国家批复。中部来看，武汉城市圈和扩容后的郑州都市圈都有争夺中部首张门票的实力和机会。

受访专家普遍认为，武汉是中部六省第一大城市，其综合实力稳居中部各大城市之首。武汉在中部崛起战略中，被国家赋予重任，其定位为中部地区的战略支点，将在中部六省崛起中发挥出国家中心城市应有的分工协调与辐射带动作用。从这一定位来看，武汉城市圈率先突围的可能性更大。

但与此同时，扩容后的郑州都市圈综合实力也不容小觑，郑州作为中原城市群和郑州都市圈唯一的中心城市，它承担的战略任务不仅仅是带动河南省的发展，同时还要兼顾晋南、冀南、鲁西和皖北等地的经济社会协调发展。叶青指出，从强调区域均衡协调发展的新发展思路来看，郑州都市圈也有率先突围的机会。

秦尊文指出，中部两大城市圈相互竞争是好事，有竞争才有发展，两大城市圈的差距不大，各有优势也各有短板，应扬长补短，在发挥比较优势的过程中，不断推进都市圈的发展，用好这一动力机制共同推动中部地区更快崛起。